美媒 尼泊尔与中国的互联互通

2024-05-08 12:51

美媒《欧亚评论》56日文章,原题:尼泊尔与中国的互联互通。文章报道如下:

2024年3月24日至4月1日,应中国外交部长王毅邀请,尼泊尔副总理兼外交部长纳拉扬·卡吉·施雷斯塔正式访问中国。期间中尼双方的讨论,大部分与“一带一路”倡议项目有关。

尼泊尔希望中国重新开放因疫情关闭的两国间14个边境口岸。此前,中国已重新开放了四个边境口岸,这对尼泊尔和中国之间的陆路贸易至关重要。尼方还希望中国在免签问题给予互惠。2016年起,尼泊尔免收中国公民赴尼的签证费,他们希望获得同等对待。

重要的是,尼泊尔希望打通与中国西藏和四川省之间的互联互通走廊。本次到访的施雷斯塔不仅访去了北京,还访问了上述地区。

互联互通走廊的发展理念与中国在“一带一路”倡议下推出的跨喜马拉雅立体互联互通网络有关。2017年尼泊尔于与中国签署参与“一带一路”的谅解备忘录。此后,尼泊尔确定并提出了35个“一带一路”实施项目。然而,根据中国的建议,清单缩减为9个项目。其中,1个项目涉及建立技术机构,3个项目涉及能源,5个项目涉及交通互联互通,倍受关注的是尼泊尔和中国之间的跨境铁路项目。

穿越喜马拉雅山的跨境铁路将是一项艰巨且成本高昂的工程。该项目的可行性研究强调了技术和财政上面临的挑战。

通常,中国以商业利率提供贷款来实施“一带一路”项目。因此,无法提供良好财务回报的项目难以偿还高息贷款。近年来,其他国家的几个项目同样遭遇这样的困境。

2019年,中国首次提出高质量推进共建“一带一路”规划。此后,中尼双方多次进行沟通,重新审视规划内容。在施雷斯塔访华之前,两国同意尽快敲定这一计划。施雷斯塔表示,一旦实施计划最终确定并签署,尼泊尔将优先考虑对尼泊尔有利的项目。项目的资助方式(无论是赠款还是贷款)也将在稍后讨论。

毫无疑问,尼泊尔需要发展与中国的互联互通和经济走廊才能从中国经济崛起中受益。然而,在优先考虑互联互通项目的同时,那些技术复杂且成本极高的项目,如跨越喜马拉雅山的跨境铁路,不应成为尼泊尔的优先事项,因为此类项目不会提供足够的回报。

即使是那些原本有望带来回报的项目,例如利用中国商业贷款建设的博卡拉支线机场,也未能为尼泊尔带来预期的回报。因此,其他互联互通基础设施,特别是连接尼泊尔和中国的优质公路的建设和升级,应该成为尼泊尔的优先事项。加德满都在做出项目选择时应考虑一些国家近年来因“一带一路”项目面临的债务积压。

虽然经济和互联互通走廊的发展以及“一带一路”倡议下的其他项目对尼泊尔很重要,但在推进这些计划时需要谨慎行事。需要最终确定这些项目的融资方式,这将影响加德满都从这些项目中获益的可能性,并确保拥有向中国提供必要回报的能力。